4. СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ФЕРМЕРСКИМИ КОМПАНИЯМИ ЗА РУБЕЖОМ
Принимая во внимание мировые тенденции наращивания мас-
штабов производства различных объектов аквакультуры и мари-
культуры, следует ожидать дальнейшего развития суперинтенсив-
ных форм аквакультуры. Высокорентабельные фермы Бразилии и
других стран Южной Америки, Таиланда и Китая имеют гаранти-
рованный сбыт своей продукции на внутреннем и внешнем рынках.
На базе имеющихся производственных мощностей используют-
ся технологии с применением фонда естественных водоемов. Од-
ним из способов повышения эффективности эксплуатации водо-
емов является внедрение ресурсосберегающих технологий и ра-
ционального использования источников водоснабжения. Поэтому в
настоящее время производство является одним из основных факто-
ров, определяющих состояние окружающей среды. Важное значе-
ние приобретают организация эффективного контроля и миними-
зация воздействия производства на окружающую среду. В опреде-
ленной степени задача ограничения воздействия производства на
окружающую среду решается системой экологического контроля,
призванной проверять выполнение мероприятий по охране приро-
ды, рациональному использованию природных ресурсов, оздоров-
лению окружающей среды, соблюдению требований природо-
охранного законодательства и нормативов качества. В мировой
практике аквакультуры огромный интерес представляет внедрение
международных стандартов качества, распространяющихся на про-
изводимую и выпускаемую продукцию и направленных на реше-
ние задач минимизации воздействия на окружающую среду, полу-
чивших название экологического менеджмента. Компании, импор-
тирующие товарную продукцию в такие страны, как США, Фран-
26
ция, Швейцария и другие, должны учитывать соответствующие
требования международных стандартов.
Для сохранения положения в бизнесе руководителям аквакуль-
турных компаний следует учитывать экологические требования
при формировании стратегии предприятия и долгосрочном плани-
ровании. Эта особенно важно для использования новых возможно-
стей бизнеса, успешной конкуренции с другими предприятиями и
удовлетворения растущих экологических ожиданий внешних заин-
тересованных сторон.
В ряде стран органы государственного управления всячески со-
действуют развитию методов экологического менеджмента в каче-
стве инструментов, которые предприятия могут принять и исполь-
зовать по своему усмотрению без законодательного давления со
стороны государства.
Экологический менеджмент — это системный подход к реше-
нию экологических проблем в повседневной деятельности пред-
приятий и в стратегии их бизнеса.
Система экологического менеджмента
Экологические проблемы все больше затрагивают деятельность
предприятий, использующих биоресурсы.
Признаваемый имидж аквакультурных компаний и укрепление
позиций предприятий на национальном и международном рынках
связаны со снижением экологических рисков и устранением про-
блем загрязнения окружающей среды. Возрастают возможности
компаний, использующих системы экологического менеджмента,
появляются варианты повышения эффективности эксплуатации и
комплексного использования производственных мощностей, что
сокращает потребление энергии, уменьшает производственные из-
держки и загрязнение окружающей среды, а производственная
продукция приобретает необходимый статус на рынке и отвечает
высоким экологическим требованиям. Аквакультурные предпри-
ятия всего мира внедряют системы экологического менеджмента
для более систематического и эффективного управления экологи-
ческими рисками и возможностями.
При выполнении условия интеграции системы экологического
менеджмента в общую систему управления аквакомпании повыша-
ется эффективность ее деятельности, на этом уровне происходит
27
параллельное внедрение системы управления качеством и экологи-
ческого менеджмента, что не противоречит друг другу.
Система экологического менеджмента — это освоение нового
направления управленческих действий, документов и регистров
информации в рамках специальной структуры со своими функция-
ми, отчетностью и ресурсами, направленными на минимизацию
отрицательного воздействия на окружающую среду, а также прове-
дение мероприятий по повышению качества окружающей среды.
Система экологического менеджмента построена по хорошо из-
вестному из управления качеством принципу: «Планируй, делай,
проверяй, улучшай», основываясь на «цикле Деминга». Это позво-
ляет силами собственного персонала и на базе собственных произ-
водственных фондов создать инструмент для выявления и решения
проблем, который может использоваться организацией для разных
целей в зависимости от конкретного вида деятельности и намере-
ний руководства.
Происхождение концепции всеобщего управления качеством
связано с усилиями специалистов в области оценки эффективности
промышленных систем, которые в 20-х годах ХХ века начали сис-
тематически исследовать методы менеджмента. «Модель Деминга»
была разработана американским инженером Эдвардсом Демингом,
одним из «отцов» концепции всеобщего управления качеством.
Она широко используется по всему миру при совершенствовании
организации и управления вообще и экологического менеджмента,
в частности.
Системы экологического менеджмента получили развитие в ре-
зультате разработки и применения в течение последних 15 лет двух
не зависимых друг от друга инструментов управления:
• рост затрат в связи с ответственностью за загрязнение окру-
жающей среды привел многие компании в Северной Америке и
Европе к осознанию необходимости создания системы экологиче-
ского аудита как инструмента управления, направленного на выяв-
ление экологических проблем и оценки эффективности природо-
охранной деятельности компаний, при этом финансовый аудит ис-
пользуется для оценки финансовой деятельности. Изначально
главной целью было обеспечение соблюдения компаниями норм
природоохранного законодательства, позднее цели аудита были
расширены и стали также предусматривать выявление «передовых
28
методов управления», направленных на решение экологических
проблем;
• концепция «всеобщего управления качеством» направлена на
снижение частоты, полное или постепенное устранение несоответ-
ствий техническим и технологическим нормативам и регламентам
в производстве, а также на повышение эффективности деловых
операций, она стала во все большей степени применяться и для
управления решений экологических проблем.
С внедрением требований в области охраны окружающей среды,
а также охраны труда и техники безопасности в 70-80-х годах XX
века рядом компаний была разработана система экологического
аудита, связанная с несоблюдением законодательных актов уста-
новленных в наиболее развитых странах, таких как США, Канада и
страны Западной Европы.
«Аудит соответствия» направлен на обеспечение соблюдения
требований действующих законов, результат такого аудита оказы-
вает существенное влияние на уровень инвестиций или приводит к
отказу инвесторов от данного проекта.
Аудит является инструментом, позволяющим определить, соот-
ветствует ли система экологического менеджмента планам органи-
зации, а также оценить, правильно ли она была внедрена и на-
сколько эффективно функционирует.
Модель Деминга для управления качеством, использованная в
международной серии стандартов ISO 9000, является основой для
подавляющего большинства систем экологического менеджмента
на предприятиях. Она подразделяет действия предприятия на че-
тыре фазы:
планируй — определяются общие цели и задачи предприятия, а
также разрабатываются методы их достижения;
действуй — реализуются принятый план и согласованные меры
по достижению целей предприятия;
проверяй — меры, предпринятые в соответствии с планом, про-
веряются с точки зрения их технической и экономической эффек-
тивности, полученные результаты сравниваются с запланирован-
ными;
совершенствуй — выявляются и устраняются любые возмож-
ные ошибки или недостатки, после чего план может быть пере-
29
смотрен и адаптирован к изменившимся условиям, а процедуры
усилены или переработаны, если это необходимо.
В фазе планирования предприятию необходимо задать себе два
фундаментальных вопроса: «где мы сегодня находимся?» и «куда
мы хотим двигаться?» Ответ на эти вопросы включает в себя три
стадии:
• первоначальная экологическая оценка — оценка существую-
щей на предприятии экологической обстановки, рассмотрение
предъявляемых к нему требований, изучение всех экологических
аспектов его работы, характера и результативности природоохран-
ной деятельности, сильных и слабых сторон;
• формирование четкого представления о ближайшем буду-
щем — понимание вероятных направлений в изменении экологиче-
ских аспектов деятельности, формулирование экологической поли-
тики, устанавливающей, каким образом предприятие будет реаги-
ровать на существующие и предполагаемые в будущем экологиче-
ские проблемы;
• при оценке принципиальных возможностей реализации приня-
той стратегии компания должна выделить необходимые ресурсы
для создания необходимой структуры (подразделения) и необхо-
димого процедурного регламента.
План действий по охране окружающей среды включает в себя
цели и задачи, приоритеты, распределение ответственности, подот-
четность, график реализации и основные результаты, порядок ин-
формационного взаимодействия (внутреннего и внешнего), а также
распределение ресурсов. В плане действий учитываются взгляды и
интересы на всех уровнях предприятия, поэтому, чем более реали-
стичным этот план может оказаться, тем больше понимания и под-
держки он получит со стороны работников, которые будут отвечать
за его реализацию.
В фазе действия руководителями предприятий назначаются лю-
ди, ответственные за распределение обязанностей и процедуры.
Каждая процедура должна быть действенной и эффективной в мак-
симально возможной степени. В плане действий должна быть так-
же представлена программа обучения и внутреннего информаци-
онного взаимодействия.
В фазе оценки предприятие должно иметь возможность полу-
чить ответ на вопрос: «как идут наши дела?» Необходимые для
30
этого средства мониторинга и контроля обычно включают в себя
требования регистрации данных о выбросах, сбросах, отходах и
природоохранной деятельности. Сюда же относятся корректирую-
щие меры, процедуры и программы экологического аудита. Цель
данной фазы состоит в оценке фактической результативности при-
родоохранной деятельности предприятия по отношению к установ-
ленной экологической политике.
В фазе корректирующих действий периодически проводимая
руководством оценка поможет обеспечить адаптивность системы
менеджмента качества в условиях постоянно меняющихся обстоя-
тельств, включая появление новых научных знаний о воздействии
химических или загрязняющих веществ на состояние окружающей
среды, изменение национальных и международных рынков про-
дуктов и услуг, курсов валют, норм государственного регулирова-
ния, требований потребителей или клиентов.
Таким образом, руководство аквакультурной компании, фермы
принимает курс избежания загрязнения и отходов, повышение эф-
фективности и конкурентоспособности благодаря соблюдению мер
по охране окружающей среды, в том числе при использовании су-
перинтенсивных технологий в аквакультуре и марикультуре.
Основные понятия и принципы
Системы экологического менеджмента
Международная Организация Стандартизации (the International
Organisation for Standardisation) ISO — федерация, объединяющая
национальные организации стандартизации всего мира (в которой
Российскую Федерацию представляет Госстандарт). ISO разраба-
тывает и выпускает международные стандарты, относящиеся к раз-
личным областям деятельности. Обычно каждую группу докумен-
тов, объединенных единой идеей, разрабатывает соответствующий
технический комитет.
В 1991 г. Международная Организация Стандартизации сфор-
мировала так называемую Группу стратегии по окружающей среде.
В 1993 г. был сформирован технический комитет по экологическо-
му менеджменту ISO/TC 207.
Комитет ISO/TC 207, в настоящее время возглавляемый госпо-
жой Маргарет Керр, разрабатывает стандарты серии ISO 14000 в
31
области экологического менеджмента. Серия ISO 14000 тесно свя-
зана с выпущенной ранее серией ISO 9000, устанавливающей меж-
дународные стандарты всеобъемлющего менеджмента качества
(TQM).
Международные стандарты серии ISO 14000 устанавливают
требования к системам экологического менеджмента с тем, чтобы
дать компаниям-производителям инструмент для разработки поли-
тики и определения задач сокращения воздействия на окружаю-
щую среду.
По мнению разработчиков (технического комитета ISO/TC 207),
стандарты ISO 14000 применимы в деятельности любой организа-
ции, ставящей целью свой деятельности:
• внедрение, обеспечение устойчивого функционирования и
улучшение эффективности системы экологического менеджмента;
•обеспечение соответствия разработанной самой организацией и
открыто декларированной экологической политике;
• демонстрацию такого соответствия другим сторонам (прочим
организациям, потребителям, партнерам, населению);
• получение сертификата соответствия или официальную реги-
страцию системы экологического менеджмента специально упол-
номоченными органами;
• самостоятельную оценку деятельности и степени ее соответст-
вия международным стандартам в области экологического ме-
неджмента.
Необходимо отметить, что принятие международных стандар-
тов является делом добровольным, поэтому принятие компанией
стандартов cерии ISO 14000 является результатом решения адми-
нистрации компании. Несмотря на добровольный характер этих
норм, экспортеры могут встретить давление со стороны покупате-
лей в индустриализованных странах, которые потребуют выполне-
ния системы управления охраной окружающей среды в соответст-
вии с ISO 14001 и получения сертификата. Это будет похоже на
развитие систем управления качеством, основанных на ISO 9000,
стандарты которого в настоящее время широко приняты к приме-
нению.
Развивающиеся страны, намеривающиеся подготовиться к при-
менению стандартов ISO 14000, нуждаются в построении местной
системы распространения информации, создании системы опове-
32
щения по данному предмету, руководстве обучением, проведении
консультационных работ и эффективном тестировании, инспекти-
ровании, сертифицировании и предоставлении услуг.
Дополнительная информация по разработке серий международ-
ных стандартов ISO 14000 может быть получена в Секретариате
ISO.
При внедрении системы управления окружающей средой серии
стандартов ISO 14000, сертификации системы управления окру-
жающей средой (экологического менеджмента) и привлечении
консалтинговой компании дальнейшую деятельность компании
можно представить в трех основных этапах.
Первый этап представляет собой определение руководством
стратегических целей в области природоохранной деятельности,
разработку на этой основе экологической политики, экологических
целей и обязательства предприятия в письменной форме. Этот до-
кумент должен быть опубликован в организации и обеспечен под-
держкой со стороны управленческого персонала. Следующее дейст-
вие предприятия — предварительный внутренний аудит имеющейся
системы экологического менеджмента, оценка ее соответствия тре-
бованиям стандарта ISO 14007. Аудит проводится сотрудниками
компании, к которым предъявляются особенные требования.
На втором этапе должны быть разработаны, описаны и внедре-
ны отсутствующие, но необходимые элементы системы, а также
проведена модификация тех существующих элементов, которые не
полностью удовлетворяют требованиям ISO 14001. Эта работа за-
ключается в написании либо корректировке документов — проце-
дур и рабочих инструкций. На данном этапе может потребоваться
совершенствование организационной структуры предприятия с
учетом сферы ответственности и полномочий сотрудников. Может
потребоваться проведение одного или более «нулевых» внутренних
аудитов, иногда называемых предварительной оценкой. Эти ауди-
ты выполняются самой организацией, а еще лучше — внешним
консультантом, если результаты «нулевых» аудитов удовлетвори-
тельны, компания переходит к третьему и основному этапу своей
деятельности.
Третий этап — сертификация системы управления окружающей
средой. Однако взаимодействие с консалтинговой компанией необ-
ходимо на всех трех стадиях. Консалтинговая компания поможет
33
определить стратегический курс, установить достижимые и изме-
римые цели в области управления окружающей средой, основан-
ные на выбранных приоритетных экологических аспектах.
Таким образом, руководство креветочных компаний, ферм и ак-
вакомпаний принимают курс повышения эффективности и конку-
рентоспособности благодаря управлению в соответствии с между-
народными стандартами ISO 14000.
