Об организации ОТХ на водоемах республики

Вернемся к структуре рыбного хозяйства страны, в которой всего два участника:
1. рыбохозяйствующий субъект, т.е. частное предприятие.
2. государство - собственник рыбохозяйственного водоема, отдаваемого в арендное пользование.

Интересы у обоих субъектов отличаются.
Рыбхозам в условиях периода накопления первоначального
капитала вполне достаточно иметь определенную прибыль. Эту
прибыль, собственники рыбхозов используют в других направлениях
накопления первоначального капитала, а идея развития технологий
73
самих рыбхозов за счет использования части прибыли пока у
собственников вызывают полное непонимание. Рыбхоз дает
прибыль, ну, и хватит! Ради этой прибыли рыбхоз купили или
создали. Собственникам нужны только прибыли с оборота, в случае
рыбхозов – это прибыли с облова имеющихся рыбных стад. Это
означает, что собственников рыбохозяйственных предприятий
рациональное использование продукционных потенций водоемов
не интересует в принципе. Как и не интересует развитие
технологии, повышение квалификации специалистов (как и
необходимость приглашения специалистов), анализ влияния
рыбхоза на биоразнообразие и т.д.

 

 

У государства же интересы следующие – рационально и
устойчиво использовать имеющиеся рыбные ресурсы, включая
дикие рыбные стада и продукционные потенции водоемов. И
если государство пойдет на создание ОТХ, то использование
продукционных потенций гидроэкосистемы становится
самым главным интересом государства. Государству следует
стимулировать и регулировать развитие технологий у частных
рыбхозов, направленное на рациональное использование водных
ресурсов.
В случае ОТХ генезис установки показателей хозяйствования
государством таков:
1. Налаживание грамотного облова диких стад - государство
должно получать определенную продукцию от рыболовов (по
количеству и качеству рыб в уловах) и не меньше, иначе - зачем
отдавать водоем в хозяйствование?!
2. Развитие ОТХ - рыбопродуктивность водоема при работе ОТХ
должна быть заметно выше фактической и, даже, потенциальной
фактической рыбопродуктивности водоема (т.е. получаемой за
счет облова имеющихся диких стад). И эту рыбопродуктивность
государству надо рассчитать и декларировать, и отдать водоем в
пользование при условии выполнения этих показателей.
3. Прибыль, получаемая ОТХ за счет облова рыбных стад в
результате зарыбления должна быть поделена между государством
(в виде налогов) и ОТХ, причем доля, получаемая ОТХ, должна
быть очень привлекательной для ОТХ.
4. Надо установить обязательные минимальные показатели,
74
которые обеспечат технологические достижения указанной
рыбопродуктивности и постоянно следить за их выполнением. К
таковым относятся нормы зарыбления, промвозврат, уловы, наличие
специалистов и инфраструктуры.
Образно говоря, государство часть самых богатых
рыбохозяйственных водных ресурсов выставляет на конкурсной
основе для создания ОТХ. Государство показывает, что технология
ОТХ намного выгоднее простого рыболовства, и предприниматели
с ОТХ получат намного больше прибыли. Для ОТХ государство
создаст режимы преференций. А на других водоемах государство
за определенный срок прекратит осуществлять рыболовство, а
перейдет к дружественным к охране природы видам деятельности,
например – рекреационное рыболовство, экотуризм и другие с
вовлечением в аналогичную мировую систему. Это развитие также
будет проходить на конкурсной основе.
Минимальные требования к ОТХ очень важно сразу установить.
Они должны стимулировать частные рыбхозы к развитию с одной
стороны и повысить доходы государства с имеющихся рыбных
ресурсов, с другой.
В отношении водоемов равнинной зоны Узбекистана на
первоначальных этапах можно принять следующие показатели/
требования со стороны государства:
• Потенциальная фактическая рыбопродуктивность водоемов
равнин Узбекистана составляет, как минимум, не менее 20 кг/га как
требование к облову диких стад.
• Получаемая рыбопродуктивность за счет зарыбления - 20 кг/
га - т.е. в добавок к рыбопродуктивности от диких стад !!! Таким
образом – рыбопродуктивность ОТХ должна быть минимум 40 кг/
га.
• В течение первого этапа – становления технологии ОТХ -
можно на первые 5 лет установить минимальный уровень –30 кг/га
(за счет облова диких стад и лова промвозврата). За этот начальный
период ОТХ должны разработать и внедрить соответствующие
технологические проекты, обзавестись профессиональными
кадрами, оборудованием, чтобы быть готовым к внедрению 40 кг/
га как минимальное требование государства. И все эти действия
должны проводиться подконтрольно и подотчетно Госкомприроды!
75
Водные ресурсы как база развития ОТХ. Реалии таковы, что
озер на равнинной части республики – т.е. естественных водоемов,
у которых уровенный режим определяется естественными
причинами, в республике практически нет (из списка сколько-
нибудь крупных водоемов). Имеются же только ирригационные
водоемы – водохранилища, и озера-накопители дренажных вод.
У водохранилищ задача - обеспечение полива сельхозкультур
за счет перераспределения годового стока. Т.е. это важнейшие
сооружения в экономике республики.
Функция озер-накопителей дренажных вод – аккумуляция
коллекторно-дренажных вод сельского хозяйства. У озер-
накопителей нет резких сезонных перепадов уровня воды, но вода в
них солоноватая. Как использовать эти воды в экономике республике
- особых идей нет. Между тем в этих водоемах содержится
почти половина воды бассейна Аральского моря. Любая идея их
экономического использования является очень важной.
ОТХ – великолепное решение вопроса! Помимо комплексного
использования водоема ОТХ достигает и другую цель – удешевляет
производство товарной рыбы, поскольку выращивание рыбы
базируется на использовании естественной кормовой базы
водоемов. Этим ОТХ выгодно отличается от традиционной
аквакультуры, где рост биомассы рыб происходит за счет внесения
дорогостоящих искусственных кормов. Видно, что ОТХ в чем-
то похоже на аквакультуру, в чем-то на рыболовство. Сочетая
элементы рыбоводства и конкретные сведения о биологических
закономерностях в водоеме, озерное рыбоводство является сложным
направлением производства.
На наш взгляд важны следующие положения в развитии ОТХ в
республике:
1. Государству показать свое требование на эффективное
использование водоемов, что оно не будет терпеть низко
квалифицированных рыболовов и мало-эффективные технологии
лова на своих водоемах.
2. Для создания ОТХ выбрать несколько самых продуктивных
водоемов Узбекистана. Перспективны ОТХ на озерах-накопителях
дренажных вод, тем более что какой-либо другой деятельности на
них нет.
76
3. К созданию ОТХ надо привлечь интерес частного
предпринимательства с достаточным капиталом.
4. Ирригационный режим водоема менять для нужд рыбного
хозяйства нельзя, а вот остальные режимы надо привязать для
интересов ОТХ: Другими словами, рыбное хозяйство должно
приспособляться к существующему режиму.
a. Безусловно, в рамках облова диких стад промысловых рыб
ОТХ должно базироваться на Правилах рыболовства и других
положениях действующего законодательства. Но в вопросах
выращивания товарного стада и его облова надо позволить ОТХ
создать благоприятный режим регулирования лова.
b. Надо охранять интересы ОТХ от других лиц, помышляющих
о лове рыб на выделенном водоеме. Это также касается контроля
над качеством воды. В этом стоит задача соответствующих органов
республики – охранять качество воды в рыбохозяйственных
водоемах.
5. Развитие ОТХ должно быть обеспечено квалифицированными
кадрами с самого начала, т.е., начиная со стадии развития
биообоснования и проектирования.
На рис.16 сведены совокупные площади водоемов (озер-
накопителей дренажной воды и водохранилищ) по областям
республики. Видно, что площадь озер намного выше. А ведь
это водоемы, в которых копят дренажную воду, которые другой
функциональной нагрузки в экономике республики не играют. Это,
образно говоря, балласт. Озера эти залили пастбища, лимитировав
пастбищное животноводство. И это – при условии дефицита воды
в республике! Любая идея, по которой на этих водоемах можно
развивать производственную деятельность имеет особую важность
для республики. Единственное, что сегодня есть на этих водоемах –
малоэффективное рыболовство.
Исходя из простого анализа, мы рекомендуем основной упор
в развитии ОТХ сделать на озерах. Видно, что озера расположены
в низовьях Амударьи, Зарафшана, в среднем течении Сырдарьи.
Именно сюда стекают дренажные воды со всех ирригационных
систем республики. Именно здесь лучше всего создавать сеть ОТХ.
Особняком стоит Навоинская область, в которой самая большая
доля водохранилищ Узбекистана.

Рисунок 16. Площади озер и водохранилищ по областям республики

Остановимся на водоемах самых важных рыбохозяйственных
зон республики.

Арнасайская система озер. Гидрологический и
гидробиологический режимы этих озер благоприятны для создания
ОТХ. Проблемой являются огромные размеры и организационные
вопросы. Огромные размеры делают технологию менее управляе-
мой, однако они же дают возможность ловить большее количество
рыбы. Труднее будет с организационной стороной вопроса создания
ОТХ на этой системе озер. На них создано много мелких частных
рыболовецких предприятий. Как ввести единый рыбопромысловый
режим на таком водоеме? Как соотнести интересы зарыбления и
интересы лова выращенной рыбы? Возможные подходы:
• Ликвидация мелких предприятий и создание одного (или трех –
по одному на каждое озеро в Айдаро-Арнасайской системе).
• Создание одного ОТХ, которое будет зарыблять озера, и
продавать право лова существующим мелким предприятием в
определенных количествах (квот, промбилетах, лицензиях).
• Создание централизованной ассоциации рыболовецких
предприятий в разных формах, которая будет зарыблять водоем,
и регулировать количество улова отдельных предприятий-членов
ассоциации (предприятия, не входящие в такую ассоциацию не
будут иметь доступа к лову рыбы на водоеме).
Ясно, что успех ОТХ будет иметь только при регулировании
масштабов и режима как зарыбления, так и лова, как культивируемых,
так и диких стад рыб.
В системе озер низовьев реки Амударьи есть свои проблемы.
Прежде всего – это риск осушения водоема в маловодные годы.
В остальном, этот регион очень благоприятен для ОТХ. Более
того, именно ОТХ следует развивать в этом регионе. Здесь самая
высокая рыбопродуктивность. Водоемы относительно некрупные,
достаточно хорошо обособлены. В технологическом плане следует
развивать проекты использования 1-,2-летнего нагула, при котором
зарыбляют.
Низовья реки Зарафшана. С одной стороны упор на развитие
технологий в традиционных местах рыболовства делает выгодными
Айдаро-Арнасайскую систему озер и Приаралье. С другой стороны
переделывать бывает труднее, лучше начинать с чистого листа. С
последней точки зрения особую перспективу имеет развитие ОТХ
сети озер низовьев Зарафшана, где легче построить новое, где
нет авторитета местных рыболовов. Действительно, в Бухарской
области созданы несколько озер-накопителей дренажной воды
заметных размеров. Это южный регион, что сделает ОТХ очень
продуктивным.
Размеры ОТХ. Отметим одну особенность развития ОТХ
применительно к Узбекистану. ОТХ наиболее рациональны в
условиях водоемов площадью до 1 000 (лучше – 100 – 300) га, в
которых легче повышать интенсивность усилий. В Узбекистане
таких озер в равнинной части нет, а есть водохранилища и озера-
накопители дренажных вод гораздо более крупных размеров
площади, которых исчисляются десятками тысяч гектаров. Сле-
довательно, следует рекомендовать многолетний нагул стад
товарных рыб. Такие большие водоемы труднее будет облавливать,
и промвозврат будет заведомо невысоким. Но, вследствие больших
размеров водоемов, облов даже небольшой части товарного стада
будет иметь существенный результат.
Остановимся на ОТХ на водохранилищах, если таковые будут.
Некоторые водохранилища в фазе наполнения воды могут иметь
существенную площадь водоема, в фазе после полива – очень
малую или даже полностью срабатываться (см. табл.4). В сильно
спускаемых водохранилищах не имеет смысла создавать ОТХ.
Рекомендуем требование к водохранилищу для создания ОТХ
– мертвый объем не менее 30% от объема водохранилище при
максимальном наполнении водой.
Структура ОТХ. При выращивании рыбы в водоемах нагула
без удобрения и без кормления лучше всего ориентироваться на
поликультуру, хорошо освоенную в прудовых хозяйствах видов:
карпа, белого толстолобика, пестрого толстолобика и белого амура.
Эти рыбы быстро растут, при массе тела свыше 1 – 1,5 кг имеют
хорошее товарное качество. Основная задача ОТХ – обеспечить
достаточное регулярное зарыбление водоемов жизнестойкой
молодью этих видов и вылавливать промвозврат через 2-3 года.
Вопросом является стратегия: каждый ОТХ имеет свой
рыбопитомник, или ориентироваться на зональный рыбопитомник?
Технологически - возможны оба варианта. С одной стороны
полносистемные ОТХ (свой питомник) позволят конкретному
предприятию эффективнее создавать рыболовецкий режим,
использовать капитал, быстрее вернуть капитальные затраты и
получать прибыль с оборотных средств, что зависит от действий
«своего» рыбопитомника. С другой стороны – зональный
рыбопитомник, работающий на ряд товарных ОТХ, будет более
высокорентабельным, легче будет решить кадровую проблему, для
товарных ОТХ надо будет меньше капитальных инвестиций. Т.е.
будет один рыбопитомник и ряд неполносистемных товарных ОТХ
на разных водоемах, связанных с рыбопитомником долгосрочными
договорами. Возможны варианты ассоциации для регулирования
деятельности в регионе, а также отдельных ОТХ связанных
прямыми договорами с рыбопитомником.