2. ПРОЦЕДУРА ОТКРЫТИЯ ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Юридический и экономический аспекты в фермерском рыбо-
водстве. Порядок создания крестьянского хозяйства установлен
статьей 4 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от
11.06.2003 г. № 74-ФЗ. Право на его создание имеет гражданин,
достигший 18 лет, который в результате государственной регист-
рации приобретает статус главы К(Ф)Х.
11
Чтобы создать фермерское хозяйство надо подать заявление
в местную администрацию, указать состав семьи или группу граж-
дан, желающих создать фермерское хозяйство. Администрация
должна рассмотреть заявление в месячный срок и зарегистриро-
вать. Создание фермерского хозяйства закрепляется решением ме-
стной администрации о выделении земельного участка. В заявле-
нии на получение земельного участка должны быть указаны пло-
щадь участка, состав угодий в нем, предпочитаемая форма приоб-
ретения, а также местоположение испрашиваемого участка. В
краткой форме претендент должен дать экономическое обоснова-
ние размеров и состава земель, а также указать будущий состав
членов крестьянского хозяйства. К заявлению прилагается доку-
мент об уплате регистрационного сбора. При положительном ре-
шении местной администрации выносится решение о предоставле-
нии земельного участка в собственность, пожизненное владение
или аренду.
В решении устанавливается размер платы или ренты, утвержда-
ются глава и члены фермерского хозяйства. Комитет по земельным
ресурсам и землеустроительным работам на местности готовит го-
сударственный акт на право собственности, пожизненного наследо-
вания либо договор аренды, а также регистрирует хозяйство под
указанным названием, утверждает устав, заносит в книгу записей
государственных актов и заводит на ферму регистрационную кар-
точку. Порядок регистрации регулируется Гражданским кодексом
Российской Федерации, Законом «О крестьянском (фермерском)
хозяйстве» (с изменениями и дополнениями от 04.12.2006 г.).
Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства
Правовые нормы об имуществе крестьянского (фермерского)
хозяйства отражены в разделе 12, статьях 14-15 Закона «О кресть-
янском (фермерском) хозяйстве», главе 17 «Право собственности и
другие вещные права на землю» Гражданского кодекса Российской
Федерации и других нормативно-правовых документах.
Для поддержки фермеров в приобретении необходимого инвен-
таря, кормов и в случае других крупных затрат существуют раз-
личные фонды и организации:
12
• фонд поддержки и развития крестьянских (фермерских) хо-
зяйств «Российский фермер»;
• система страховых компаний;
• союз сельских кредитных кооперативов;
• фонд развития сельской крестьянской кооперации;
• фонд поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств.
Кроме того, глава К(Ф)Х — индивидуальный предприниматель,
поэтому на него распространяются другие законы, регулирующие
деятельность предпринимателей: Закон «О банкротстве», Земель-
ный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и т.д.
Основной целью К(Ф)Х является получение прибыли. В случае
банкротства глава К(Ф)Х отвечает не только тем имуществом, на
базе которого существует хозяйство, но и всем своим имуществом.
Плата за землю
За пользование участками, имеющимися в крестьянском (фер-
мерском) хозяйстве на правах собственности, пожизненного насле-
дуемого владения, постоянного или временного пользования, в том
числе аренды, взимается плата. При этом необходимо руководство-
ваться Гражданским кодексом Российской Федерации.
Установлены три формы платы за землю: земельный налог,
арендная плата и нормативная цена при ее покупке в собствен-
ность.
Крестьянские хозяйства — собственники земли, землевладель-
цы и землепользователи (кроме арендаторов) облагаются ежегод-
ным налогом.
От уплаты земельного налога освобождаются полностью граж-
дане некоторых категорий, в том числе граждане, впервые органи-
зующие фермерские хозяйства, сроком на пять лет с момента пре-
доставления им земельных участков.
Нормативная цена земли для конкретных земельных участков
определяется в размере 50-кратной ставки земельного налога в
рублях за единицу земельной площади соответствующего целевого
назначения. Закон разрешает местной администрации при продаже
земельных участков на конкурсной основе повышать их норматив-
ную цену, но не более чем на 50%.
13
Размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю ус-
танавливаются договором.
Арендная плата не взимается с фермерских хозяйств и граждан
за предоставленные местной администрацией земельные участки,
находящиеся на стадии освоения. Поэтому легче всего стать вла-
дельцем или получить в аренду водоем, который ранее не исполь-
зовался для рыборазведения, а именно водоемы комплексного на-
значения. Период освоения (в течение пяти лет) контролируется
местной администрацией. Из трех форм собственности земли в
России наиболее распространена аренда.
Аренда земли — платный договор, т.е. К(Ф)Х должно уплачи-
вать за аренду деньги. Все, что построено на такой земле, не стано-
вится собственностью К(Ф)Х. Аренда земельных участков у мест-
ных Советов может быть краткосрочной и долгосрочной, соответ-
ственно, от одного года и до 50 лет. Право на водоем подтвержда-
ется свидетельством арендатора.
Арендная плата может устанавливаться в виде:
• твердого платежа, вносимого периодически или единовремен-
но;
• установленной доли, полученной в результате использования
водоема и другого арендного имущества в виде выловленной ры-
бы, раков или доходов;
• предоставления арендатором хозяину водоема услуг, напри-
мер, по бесплатной рыбалке;
• дополнительно арендатор может получать от фермера оплату
за лодки, строения на берегу водоема, переданные по договору в
аренду;
• переданного в аренду участка пашни или луга, прилегающего
к водоему.
Изменение арендной платы проходит по согласованию сторон в
сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.
Арендатор вправе потребовать уменьшения арендной платы, если в
силу природных или иных обстоятельств, за которые он не отвеча-
ет, условия пользования водоемом в прежнем режиме становится
невозможным. Например, маловодный период, когда невозможно
заполнить водоем до проектных отметок, в связи с чем площадь его
сокращается или происходит загрязнение воды, в результате отме-
14
чается гибель рыбы или выявлен факт ее постоянных зимних замо-
ров и т.д.
Договор об аренде регламентируется правилами главы 34 Граж-
данского кодекса РФ «Аренда земель несельскохозяйственного на-
значения» (форма 7), к нему прилагаются:
• акт установления нормативной цены водоема;
• заявление о сделке (на аренду водоема) для государственной
регистрации договора;
• документ, подтверждающий уплату регистрационного сбора
(уплаты за землю);
• экспликация и план водоема, а также прилегающих земель, ес-
ли они переданы в аренду;
• подлинник документа, удостоверяющего право на землю арен-
додателя.
При заключении договора об аренде возникает вопрос о стоимо-
сти водоема в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 264).
Обособленные водоемы, не имеющие гидравлической связи с дру-
гими поверхностными водными объектами, отнесены к несель-
скохозяйственным угодьям, которые могут быть переданы
гражданам бесплатно в собственность без арендной платы. В
этом случае выплачивается только налог на землю, который не
превышает для таких водоемов 200 руб. за 1 га в год (как неугодья).
Источники финансирования
начинающего фермера-рыбовода
Эффективное ведение фермерского хозяйства невозможно без
наличия соответствующих источников финансирования текущих
затрат и капитальных вложений. Источники финансирования те-
кущих затрат и капитальных вложений в фермерском хозяйстве —
собственные и заемные средства. К собственным источникам отно-
сятся: личные сбережения, средства от реализации имущества,
страховые возмещения и др. Основным источником заемных
средств являются кредиты государственных, коммерческих, коопе-
ративных и других банков. Кредиты могут быть краткосрочные и
долгосрочные. Краткосрочные кредиты предоставляются для осу-
15
ществления текущих производственных затрат (оплата необходи-
мых для производства товарно-материальных ценностей и услуг)
на срок до 12 месяцев. Долгосрочные кредиты фермерским хозяй-
ствам предоставляются на срок более одного года. Необходимым
условием получения сельскохозяйственного кредита является его
обоснование. При составлении письменной заявки глава фермер-
ского хозяйства должен обосновать размер ссуды, направления ее
использования, возможные (желательные) сроки погашения.
Одной из форм получения кредита для нужд фермерского хо-
зяйства является залог. Залог представляет собой способ обеспече-
ния исполнения обязательства, при котором кредитору передается
какая-либо имущественная ценность. Предметом залога может
быть земельный участок (при наличии частной собственности на
землю), жилые строения, машины, оборудование, деньги, ценные
бумаги и любое другое имущество.
Основополагающее значение для начинающих хозяйств имеет
норма действующего законодательства, распространяющая право
залога на имущество, которое поступит в собственность залогода-
теля в будущем. Например, начинающему (равно как и действую-
щему) фермеру банк или другое кредитное учреждение может вы-
дать кредит под залог имущества, которое будет приобретено, под
будущий урожай и т.д. Это открывает широкие возможности полу-
чения стартовых условий для начала ведения хозяйства.
Альтернативным способом удовлетворения потребностей хо-
зяйства в долгосрочных кредитах является лизинг. Зарубежная
практика и отечественный опыт свидетельствуют о высокой эф-
фективности такого способа финансирования приобретения основ-
ных средств производства.
Сущность лизинга заключается в том, что лизинговая компания
или коммерческий банк, покупая современное оборудование, ма-
шины и механизмы, предоставляют их в аренду на различные сро-
ки крестьянскому (фермерскому) хозяйству, которое постепенно
погашает задолженность по мере использования имущества. По
истечении срока действия договора это имущество становится соб-
ственностью крестьянского (фермерского) хозяйства.
В хозяйственной практике используются разнообразные формы
лизинговых операций. Оперативный лизинг представляет собой
16
переуступку машин, оборудования (имущества) на меньший срок,
чем период их амортизации. Арендатор, заключая договор на отно-
сительно небольшой срок (обычно от двух до пяти лет), получает
от арендодателя (лизинговой компании, банка) необходимое ему
имущество. По окончании срока договора за арендатором остается
право (преимущественное) заключать новый лизинговый договор.
О своем выборе арендатор сообщает заранее.
Широко практикуется и финансовый лизинг, смысл которого
состоит в том, что во время действия договора о лизинге фермер-
ское хозяйство выплачивает арендодателю всю стоимость арен-
дуемого имущества, и впоследствии становится его владельцем.
Прямые лизинговые сделки финансируются арендодателями: фак-
тически он покупает у производителя имущество и передает его в
аренду потребителю, а при косвенном лизинге банк или лизинговая
компания, финансируя сделку, исполняют роль посредника.
Преимущества лизинга перед банковским долгосрочным креди-
том для крестьянского хозяйства очевидны. Во-первых, платежи по
лизингу ведутся из суммы прибыли от использования арендуемого
имущества и не подлежат налогообложению, поскольку являются
арендной платой. Во-вторых, арендатор поставлен в льготные ус-
ловия в части выбора срока арендной платы.
При лизинговых операциях не предусмотрены жесткие рамки
взимания платы за аренду, как это практикуется при долгосрочном
кредите, где устанавливаются конкретные сроки погашения креди-
та и уплаты процентов. Лизинг также может быть применен в слу-
чаях, когда неблагоприятное финансовое положение заемщика (бу-
дущего фермера) сдерживает банк в предоставлении кредита, либо
это обусловлено ограниченностью ресурсной базы самого банка.
Необходимо иметь в виду, что потребности хозяйства в некото-
ром дорогостоящем оборудовании, машинах и механизмах могут
иметь временный характер. Кроме затрат на приобретение, возни-
кают дополнительные расходы, связанные с реализацией (прода-
жей) имущества после удовлетворения временной потребности, а
если использование имеет циклический характер, то и со складиро-
ванием, хранением и обслуживанием. В фермерском хозяйстве это
могут быть различные посевные и уборочные машины, использо-
вание которых носит сезонный характер.
17
Оформление фермерских рыбоводных хозяйств
При открытии и организации фермы глава хозяйства участвует в
подготовке организационно-распорядительных документов.
В организационно-распорядительной документации указаны
права и обязанности фермерского хозяйства, взаимоотношения с
вышестоящими, нижестоящими и сторонними организациями. Она
регламентирует процессы управления хозяйством и его структур-
ными подразделениями. Организационно-распорядительные доку-
менты делятся на следующие группы:
организационные (положения, уставы, должностные инструк-
ции, правила);
распорядительные (приказы, решения, постановления, распоря-
жения);
справочно-информационные (протоколы, докладные записки,
справки, акты, письма, удостоверения).
Справочно-информационные документы распространяются при
организации большого предприятия, организационные и распоря-
дительные — для среднего и малого бизнеса.
Организационные документы — наиболее общие и основопола-
гающие, обладают юридической силой.
Положение — правовой акт, определяющий порядок образова-
ния, права и обязанности, организацию работы как на предприятии
в целом, так и в его структурных подразделениях; права и обязан-
ности отдельных должностных лиц. Индивидуальные положения
для каждого отдельного предприятия разрабатываются на основе
типового и утверждаются вышестоящей организацией. Положение
как документ имеет следующие реквизиты: название ведомства и
организации, гриф утверждения, название вида документа («Поло-
жение», место и дата издания, индекс, заголовок, отметки и согла-
сования, визы, текст).
Устав — юридический акт, которым оформляется образование
организации и определяются ее структура, функции и правовое по-
ложение. Устав имеет ту же правовую силу, что и положение. Ус-
ловное отличие в том, что устав разрабатывается для предприятий,
деятельность которых связана с повышенной ответственностью, а
также для негосударственных структур и предприятий. Дополни-
тельным реквизитом устава являются подписи учредителей пред-
18
приятия. В Законе «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» при
регистрации представление устава не предусмотрено.
Должностная инструкция — правовой акт, устанавливающий
правила, регулирующие специальные стороны деятельности орга-
низации и ее структурных подразделений, должностных лиц. Фор-
муляр инструкции имеет следующие реквизиты: наименование уч-
реждения, структурного подразделения, гриф утверждения, назва-
ние вида документа, место и дата издания, индекс, заголовок
«Должностная инструкция директора», текст. Текст состоит из сле-
дующих разделов:
1. Общее положение;
2. Должностные обязанности;
3. Права должностного лица (директора, главного рыбовода, ры-
бовода и т.д.);
4. Квалификационные требования.
